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国家能源局举行新闻发布会介绍2019年上半年能源形势等情况
通告时间:2019-07-25   消息来:国家能源局网站   
  7月25日下午,国家能源局在京举行新闻发布会。国家能源局发展计划主管司长李福龙、国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军、国家能源局市场监管司副司长赵国宏出席会议,介绍2019年上半年能源形势和可再生能源并网运行情况,2019年第二季度12398能源监管热线投诉举报受理及处理情况,2019年伏发电全国补贴竞价情况,解读《油气管网设施公平开放监管方法》,连对记者问。本次发布会由国家能源局综合主管副司长樊剑英承担主持。

  依照国家能源局发展计划主管司长李福龙介绍,2019年上半年的能源发展主要呈以下四只特点:

  同、能源供给保障能力不断晋升。油气增储上产取得积极进行。尤其压实企业、重要省份油气增储上产义务,夯实稳油增气的资源基础,上半年,全国原油产量9539万吨,比增长0.8%,扭转了接近三年下降态势;天然气产量864.1亿立方米,比增长10.3%。煤去产能和好产能同步推进。依照关闭一批、产能置换一批、升级改造同批的标准分类处置年产30万吨以下煤矿,以不变应万变核准开工大中型现代化煤矿。电力供应平稳有序。上半年,全国共新增电力装机4074万千伏安。其中,水电182万千伏安,风电909万千伏安,光伏发电1140万千伏安,核电125万千伏安,不化石能源发电装机占增量的58.4%。在严格控制新增煤电装机的同时,明显2873万千伏安煤电应急调峰储备电源,增强电力系统的调峰发电能力。成品油质量升级稳步实施。1月1日起,全国全面供应国六标准车用汽柴油,实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油并轨。上半年,国六正式油品供应工作完成平稳过渡,成品油供应丰富,市场运行平稳。

  第二、能源补短板力度不断加大。补短板领域投资大幅增长。上半年,油气开采业投资较增长34.1%,比上年同期加快31.3单百分点。但是再生能源发电投资较增长36.3%。布局北方12单省(区、买)应急储气能力建设专项投资20亿元。同批补短板示范项目建设加快。首先批燃气轮机创新发展示范项目启动实施。华龙一号、 高温气冷堆技术的首堆示范工程开工建设。能源行业投资对全社会投资的贡献上升。上半年,能源行业累计投资较增长1.9%,占全国一定投资比重从前2月的3.6%增强到4.5%。

  其三、能源清洁低碳转型深入推进。不化石能源发电比重不断提升。收6月底,全国6000千瓦及以上发电装机中,不化石能源装机占比达37.2%,比去年同期增长1.2单百分点;不化石能源发电量占比27.3%,比去年同期增长2.1单百分点。海阳核电2号机组建成投产,山东荣成、福建漳州和广东太平岭核电项目核准开工,金沙江拉哇水电站开工建设。首先批风电、光伏发电平价上网项目公布。但是再生能源电力消纳成效明显。出台可再生能源电力消纳保障体制。通告2018年光伏发电市场环境监测评价、2019年风电投资监测预警。开行全国新能源电力消纳监测预警平台,实现对全国分省区新能源消纳情况按月监测、按季评估、依照年预警。明显扎鲁特-青州、青海海南州特高压外送通道配套的只是再生能源规模。上半年,全国弃风率4.7%,比下降4单百分点;丢掉光率2.4%,比下降1.2单百分点。电能替代深入推进。电气化水平是一个国现代化的标志,近来,电力在本国终端能源消费中的比重不断增强。上半年,全国共完成电能替代量约980亿千瓦时,占全社会用电量的2.9%。直至6月底,共计建成充电桩100.2万只,我国已经建成全球最大规模的自动汽车充电设施网络。

  四、能源民生保障持续改善。新一轮农网改造升级加快实行,保险年底前完成。实现深度贫困地区“其三区三州”农网改造升级三年攻坚行动计划(2018-2020年),组织执行陆地边界8探望(区)相当边村寨农网升级。2019年农网改造升级中央预算内投资140亿元,其中,“其三区三州”中央预算内投资90.8亿元,比去年提高48.6%。北方清洁取暖稳妥推进。在镇和广大地区,充分挖掘现役热电联产集中供热潜力,提高同批背压热电机组。积极推广清洁供暖先进模式,努力提高农村大物质能供暖,因地制宜推进地热供暖重点项目建设。光伏扶贫有序进行。“十三五”第二批光伏扶贫项目计划167万千伏安启动实施,建成后用有益贫困户30万户。配合有关单位审查发布第三批光伏扶贫财政补助目录。

  随即,国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军介绍了2019年上半年可再生能源并网运行情况和2019年伏发电国家补贴竞价工作相关情况。

  同、但是再生能源整体发展情况

  2019年上半年,国家能源局切实贯彻高质量发展和“放管服”改革的毕竟要求,建立全面可再生能源电力消纳保障体制,尤其健全新能源发电项目竞争性配置机制,依照《解决弃水弃风抛光问题实施方案》《清洁能源消纳行动计划(2018-2020)》,积极应用措施加大力度消纳可再生能源。上半年弃水弃风抛光状况不断缓解。但是再生能源装机规模不断扩大。直至6月底,我国可再生能源发电装机达到7.5亿千伏安,比增长9.5%。其中,水电装机3.54亿千伏安(缩短蓄能为2999万千伏安);风电装机1.93亿千伏安;光伏发电装机1.86亿千伏安;异常物质发电装机1995万千伏安。但是再生能源利用水平明显增强。2019年上半年,但是再生能源发电量达8879亿千瓦时,比增长14%。其中,水电5138亿千瓦时,比增长11.8%;风电2145亿千瓦时,比增长11.5%;光伏发电1067亿千瓦时,比增长30%;异常物质发电529亿千瓦时,比增长21.3%。

  第二、水电并网运行情况

  上半年,全国新增加水电并网容量182万千伏安,新增装机较多的省为云南64万千伏安、湖南37万千伏安和浙江28万千伏安,占全部新增装机的70.4%。直至6月底,全国水电装机容量约3.54亿千伏安(其中抽水蓄能2999万千伏安)。

  上半年,全国水电发电量5138亿千瓦时,比增长11.8%。分省份看,水电发电量排名前五个的探视(区)依次为四川1221亿千瓦时、云南1132亿千瓦时、湖北592亿千瓦时、贵州328亿千瓦时和湖南305亿千瓦时,商讨水电发电量占全国水电发电量的69.7%。

  上半年,全国水电平均利用小时数为1674时,比增加169时。分省份看,平均利用小时数较高的省是宁夏2334时、湖南2195时、甘肃2134时、河南2087时和青海1979时。

  其三、风电并网运行情况

  上半年,全国风电新增装机909万千伏安,继续保持稳定增长趋势,受到东部和南地区占比越50%,风电开发布局持续优化,新增装机较大的省是河南、青海和山西,分别为100万千伏安、93万千伏安、89万千伏安。直至6月底,全国风电累计装机1.93亿千伏安,其中受东部和南地区占35%,“三北”地方占65%。上半年,全国风电发电量2145亿千瓦时,比增长11.5%;全国风电平均利用小时数1133时;平均利用小时数较高的省是云南(1843时)和四川(1654时)。

  上半年,全国弃风电量105亿千瓦时,平均弃风率4.7%,比下降4.0单百分点。丢掉风限电严重地区的地形都有好转,其中新疆弃风率17.0%、甘肃弃风率10.1%、内蒙古弃风率8.2%、比分别降低12.0、10.4、8.5单百分点。

  四、光伏发电并网运行情况

  上半年,全国光伏新增装机1140万千伏安,其中,光伏电站682万千伏安;分布式光伏458万千伏安。从新增装机布局看,华南地区新增装机77万千伏安,华北地区新增装机330万千伏安,东北地区新增装机26万千伏安,华东地区新增装机228万千伏安,华中地区新增装机136万千伏安,西北地区新增装机343万千伏安。

  上半年,全国光伏发电量1067亿千瓦时,比增长30%;全国光伏平均利用小时数576时,比增加10单小时;平均利用小时数较高的地方为东北地区789时,西北地区632时,其中蒙东885时、蒙西870时、四川834时、黑龙江797时。

  上半年,全国弃光电量26亿千瓦时,丢掉光率2.4%,比下降1.2单百分点。丢掉光主要集中在新疆、甘肃,其中,新疆(不含兵团)丢掉光电量7.6亿千瓦时,丢掉光率11%,比下降9.0单百分点;甘肃弃光电量4.3亿千瓦时,丢掉光率7%,比下降4.4单百分点。

  五、异常物质发电并网运行情况

  上半年,异常物质发电新增装机214万千伏安,共计装机达到1995万千伏安,比增长22.1%;异常物质发电量529亿千瓦时,比增长21.3%,继续保持稳步提高趋势。

  李创军表示,今年5月,国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》,开行了2019年伏发电国家补贴竞价项目申报工作。7月1日各省完成补贴光伏发电竞价项目申报工作后,国家能源局组织国家而再生能源信息管理中心依托光伏发电国家补贴竞价信息系统,针对各省申报项目进行了复核和竞价排序。被7月11日正式宣布了2019年伏发电项目国家补贴竞价结果。

  李创军说,从这次申报情况看,全国共有23单省申报了4338单种类与本次竞价,毕竟装机容量2456万千伏安。发生8单省由于市场环境监测评级结果为革命、电网消纳能力不足等原因没有申报。

  李创军称,在各省申报项目的基础上,我们组织信息中心对报告文件和资料进行了复核,针对通过对的津贴项目以竞价规则进行了排序,所以确定了拟纳入2019年国家竞价补贴范围的种类名单。2019年拟纳入国家竞价补贴范围的种类覆盖22单省,共同3921单种类,毕竟装机容量约2279万千伏安,平均度电补贴0.0645第一/千瓦时,平均电价降幅0.0817第一/千瓦时,年津贴资金急需约17亿元。其中,普通光伏电站项目366单,装机容量1812万千伏安;分布式光伏项目3555单,装机容量466万千伏安。本次拟纳入国家竞价补贴项目被,今年已并网项目87万千伏安,新建项目2192万千伏安。I、II、III接近资源区都产生拟纳入国家竞价补贴范围的种类。

  李创军指出,需要强调的是,纳入国家竞价补贴范围项目名单只是取得了补贴资格,项目最终能否享受国家补贴,还如为是否按《通知》要求限期全容量建成并网为准。我们以根据项目条件实现和建设实行等实际情况,举行好项目名单动态跟踪管理。

  李创军表示,2019年是实行光伏补贴竞价新机制的率先年,今年竞价工作已经结束。完全来看,这次竞价工作各省组织强有力有序,项目信息填报总体规范中。通过开展竞价,使得推动了光伏发电补贴退坡,尤其坚定了光伏发电平价信心。下一致步,以认真总结经验,尤其健全工作机制,保持政策的连续性、稳定,提前谋划、赶忙安排明年竞价相关工作。并且为希望各相关单位,认真贯彻申报项目的标准和应,保持及时并网,在做好今年竞价项目建设的同时,提前做好明年竞价项目的相关准备工作,共同推动光伏产业健康有序、高质量发展。

  在记者问环节,李创军对今年光伏发电补贴竞价工作的效用作出总结。他认为今年光伏发电补贴竞价工作取得较好的效用,但是概括为四句话:建立了新体制、推动了补贴退坡、节省了补贴资金、保持了家产稳定发展。

  李创军说,今年是实行光伏发电补贴竞价工作的率先年。在关于各方一道努力下,本次补贴竞价工作取得了较好的效用,可以概括为四句话:建立了新体制、推动了补贴退坡、节省了补贴资金、保持了家产稳定发展。

  同是建立了新体制。自己认为这是光伏发电补贴竞价工作一个很重要的收获。实行光伏发电补贴竞价是光伏发电建设管理政策的同次重要改革和更新。今年光伏发电补贴竞价核心思路可以概括为五句话,即使“市场导向、竞争配置、因为结束定支、分类管理、稳中求进”。基本内容可以概括为“六只自然”,即使“财政部门一定补贴额度、价格部门一定价位上限、能源部门一定竞争规则、商店一定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳能力”。从今年竞价情况看,新机制运行平稳、进行顺利。

  第二是推动了光伏发电项目补贴退坡。今年纳入补贴竞价范围项目名单平均度电补贴强度约为0.0645第一/千瓦时,和使用指导价相比下降了50%以上。

  其三是节约了国家补贴资金。竞价项目补贴需求和使用指导价相比,每年可减少补贴资金21.55亿元,依照20年津贴年限计算,共同可为国家节约补贴资金431亿元。

  四是保持了家产稳定发展。本次拟纳入国家补贴竞价范围的种类就是今年全国光伏发电建设规模的部分。除了,还发生此前已部署和结转的家用光伏项目、光伏扶贫项目、平价示范项目、领跑基地项目、特高压配套外送和示范类项目等。预测今年光伏发电产业能在去年向上基础上实现稳中求进,能够保持光伏发电产业合理的进步规模。

  李创军表示,看,实行这个新机制后,光伏发电发展的市场化导向更明显、津贴退坡信号还清晰、财政补贴和消纳能力落实的要求更加剧、“放管服”的改革动向又坚定。

  李创军补说,下一致步,我们以认真总结今年竞价工作的经历,尤其健全工作机制,保持政策的连续性、稳定,和有关方面加强联系协调,提前谋划、赶忙安排明年的相关工作,推动光伏产业不断健康高质量发展。
  
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