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经营性电力用户发用电计划全部放开 电改迈出关键一步
通告时间:2019-07-12   消息来:人民网   
  近来,国家发改委发布《关于健全放开经营性电力用户发用电计划的通知》(以下简称《通知》)。《通知》表示,经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开,支持中小用户参与市场化交易。业内人士表示,此举有利于增强电力交易市场化程度,标志着我国电力体制改革迈出关键一步。

  根据《通知》,除了居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户及电力生产供应所必要的厂用电和线损之外,其他电力用户都属于经营性电力用户。

  《通知》明显,经营性电力用户到放开参与市场化交易要形式,可以概括直接参与、由于售电公司代理参与、其他各地根据实际情况研究明确的市场化方式等,到处要抓紧研究并成立制定中小用户参与市场化交易的方法,中用户可根据自己实际自主选择,啊可以放弃选择权,保持现有的买电方式。到处可做本地区电力供需形势,针对全面放开经营性电力用户发用电计划设定一段时间的过渡期。

  《通知》指出,积极支持中小用户由售电公司代理参加市场化交易。脱离市场化交易要不选择参与市场化交易的中用户,在重直接参与或通过代理方式与市场化交易前,由于电网企业承担保底供电责任。

  对于全面放开经营性发用电计划后的价格形成机制,《通知》明显按价格主管机关的关于政策执行。其中,对于已按市场化交易规则执行的电量,价格仍以市场化规则形成。鼓励电力用户及电企业独立协商签订合同时,因为灵活可转变的样式确定具体价格,价格变动方式由双方事先约定。

  并且,《通知》针对农业、居民生活和党政机关、学校、医院、公共交通、经济、通信、邮政、供水、供气等重要公用事业、公益性服务等用户安排优先购电。

  值得注意的是,《通知》表示,如果研究推进保障优先发电政策执行,重要考虑核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源的保障性收购。核电机组发电量纳入优先发电计划,依照优先发电优先购电计划管理有关工作要求做好保障消纳工作。

  水电在消纳条件较好地区,根据来水情况,兼顾资源条件、历史均值和综合利用等要求,布局优先发电计划;在消纳受限地区,因为近年发电量为基础,根据市场空间布局保量保价的预发电计划,保量保价之外的预发电量通过市场化方式确定价格。

  风电、太阳能发电等新能源,在国家不核定最低保障收购年使小时数的地方仍资源条件全额安排优先发电计划;在国家决定最低保障收购年使小时数的地方,结合当地供需形势合理布局优先发电计划,在国家决定最低保障收购年使小时数外电量保量保价收购基础上,鼓励超过最低保障收购年使小时数的电量通过参与市场化交易方式竞争上网。

  根据2015年出台的《关于进一步加剧电力体制改革的若干意见》,“管理中间、放两头”成为我国新一轮电力体制改革的中心。

  四年来,犯用电计划作为“放两头”重要的环节之一,从2017年3月的“逐渐减少既有燃煤发电企业计划电量”,到2018年7月的“全面放开煤炭、坚强、有色、建材四大行业用户发用电计划”,改革见出“小步快走”的特征。

  业内人士表示,这次经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开,造福增强电力交易市场化程度,标志着我国电力体制改革迈出关键一步。
  
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